Pubblicate indicazioni pratiche per applicare la Convenzione PEM con l’Egittto

L’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli ha diffuso il 25 febbraio 2026 un avviso che riguarda l’applicazione della Convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali Paneuromediterranee (PEM) negli scambi con l’Egitto.

Cos’è la Convenzione PEM?
Per comprenderla meglio è utile partire dalle sue origini: la Convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali Paneuromediterranee è un testo autonomo che è stato pubblicato nel 2013. Il documento è separato dagli accordi bilaterali di libero scambio ed è dedicato solo ed esclusivamente alle norme d’origine.

L’obiettivo è quello di integrare al meglio i partecipanti nel sistema di cumulo d’origine, al fine di creare una zona unica in cui si applica il cumulo diagonale. Tale meccanismo offre maggiore flessibilità e più opportunità commerciali tra i Paesi della regione.

Le norme di origine della Convenzione PEM sono applicate a un gran numero di Parti contraenti e permettono di rivedere tali norme senza dover apportare modifiche agli accordi bilaterali già esistenti.

Dal 1° settembre 2021 alcuni Paesi hanno introdotto regole transitorie, semplificate e riviste, applicabili volontariamente nei rispettivi accordi bilaterali. Gli operatori hanno quindi la possibilità di scegliere se seguire le norme tradizionali della PEM o le nuove regole transitorie.

Dal 1° gennaio 2026 sono diventate pienamente operative le norme rivedute, semplificate e adattate agli sviluppi economici, commerciali e tecnologici.

Le norme di origine e di cumulo identiche sono state integrate progressivamente negli accordi di libero scambio tra le Parti contraenti.

Finalità pratiche
La Convenzione PEM coinvolge:

• Unione Europea;
• Turchia;
• i Paesi EFTA (Norvegia, Svizzera, Islanda);
• le Isole Fær Øer;
• le Parti contraenti firmatarie della dichiarazione di Barcellona (Algeria, Egitto, Israele, Giordania, Libano, Marocco, Siria, Tunisia e l’Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza).

Assume un’importanza strategica negli scambi tra i Paesi attorno al Mediterraneo, perché:

• permette di promuovere l’integrazione economica attraverso il commercio;
• armonizza le regole di origine, rendendo più semplici gli scambi commerciali.

Regole da applicare con l’Egitto
L’avviso che è stato diffuso dall’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli riguarda l’applicazione delle norme di origine preferenziale negli scambi commerciali con l’Egitto, poiché questo Paese non ha ancora completato le procedure interne di ratifica della Convenzione PEM riveduta.

L’Egitto ha temporaneamente adottato delle misure nazionali per permettere la continuità degli scambi ed evitare problematiche legali, legate all’applicazione del cumulo, per ridurre le incertezze per gli operatori economici.

Il cumulo diagonale nella zona PEM si può applicare solo se le Parti contraenti applicano le stesse norme di origine identiche. In questo caso, l’Egitto ha confermato la possibilità di cumulo diagonale con l’Unione Europea e con gli Stati EFTA, se dovesse essere l’Egitto il Paese di destinazione.

Le autorità dell’Egitto richiedono in questo momento transitorio che le prove d’origine per le merci esportate dall’UE indichino esplicitamente l’applicazione delle norme rivedute.

Al riguardo, la Commissione si è espressa nel seguente modo riguardo alle merci importate dall’Egitto:

• raccomanda di inserire nei documenti la dicitura “REVISED RULES”, in modo tale che l’Egitto possa beneficiare del trattamento tariffario preferenziale;
• nel caso in cui una prova d’origine sia stata respinta in Egitto (perché non presentavano tale indicazione) è possibile richiedere a posteriori il rilascio di una nuova prova d’origine che riporta la dicitura corretta.

Per le merci esportate dall’Egitto nell’Unione Europea la dicitura nei documenti non cambia: rimane “TRANSITIONAL RULES”.

Per le aziende che si occupano di Import/Export è di vitale importanza essere aggiornati sulle novità normative che sono in continuo cambiamento ed evoluzione.

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